郑州在线-新闻-郑州媒体质疑供暖涨价听证会纠风办将调查

郑州热力价格听证会吸引了众多市民和媒体人。记者史长来摄

新华网讯 大河网报道：10月20日召开的郑州热力价格听证会历经5小时，最终以16名代表赞同、8名代表反对和1名代表提出暂缓调价的结果告一段落。

“没有预想的浓烈火药味，理性和深刻的表述与见解贯穿始终。”一位旁听代表这样评价本次听证会。

听证会上，郑州市热力总公司以煤炭、外购热、生产用电等价格上涨为由，提出居民供暖每平方米每天分别上调8分、5.5分、3分三套方案。按其所提出的最低调价方案，以郑州市人均居住面积25.1平方米计算，每户（按3人计算）75.3平方米，一个采暖期需多交243.97元。

25名代表在近4小时中分别阐述意见、发表看法，听证会统计显示：关于热力公司的调价方案，有16名代表同意，其中，同意第一方案的4位；同意第二方案的2位；同意第三方案的6位；提出适度调整的有4位。提出暂缓调价的1位。不同意调价的代表共有8位。

代表意见集中于政府增加补贴和企业提高供热与服务质量。物价部门表示，将根据代表意见，研究提出郑州市集中供热价格调整的最终意见，报送郑州市政府和省发改委。

　听证代表争辩四大焦点

10月20日召开的热力调价听证会上，代表们的理性思考与沉稳表述，使更多焦点问题变得清晰起来。

解决公用事业亏损　政府应是主力

尽管“主涨”之声占有绝对优势，但听证会上，包括“主涨”代表在内，共有15名代表不约而同地表示，公用事业部门出现亏损，不应一味将企业与消费者置于矛盾的“风口浪尖”之上，关键在于政府提供资金与政策倾斜，以求标本兼治。

“郑州不应是周边城市涨价的排头兵，而应成为维护原有价格惠及民生的坚强堡垒。”专家代表郑州大学法学院副院长石茂生认为，政府财政倾斜是根本解决公用事业部门与用户价格矛盾的“重头戏”，企业调价、用户埋单仅是一种辅助和无奈措施。

企业账目应该透明　便于社会监督

物价监审部门挤出5000万元“水分”和听证代表到热力公司查账遭拒绝，无疑是此次热力调价听证会前最受关注的两件事。听证会上，账目的公开透明再次成为代表们热议的焦点。

消费者协会推荐代表范宏涛称，在对271位市民进行的调查中，多数人因供热部门不能账目公开而怀疑其存在欺骗而不同意涨价。

消费者代表包洪恩拥有超过20年的会计工作经验，他认为尽管物价部门对企业成本监审的依据不同，但5000万元的“水分”从一定程度上说明供热企业仍有巨大的潜力。建议第三方监督机构，对包括热力在内的公用事业部门进行调价前的账目监审并向公众公示。

供热服务走向多元　打破垄断经营

听证代表政协委员秦自成认为，企业因亏提价仅是问题的表象，深层次的矛盾在于公用事业部门的体制问题。

他打比方：“一般民营企业的管理人员仅占3%，而国有企业的管理人员基数超过13%，较高的人力成本，铁饭碗的用人制度，效益差而且模糊的管理方式，都是国有垄断企业运行成本居高不下的原因，而这些高成本最终还要消费者埋单，太不公平。”

代表石茂生直言不讳：“如果独家经营的郑州热力因亏损而倒闭，会有数量更多的服务质量更好的热力企业脱颖而出。”

不少代表认为，引入多元竞争将有利于解决包括供热质量差、服务不到位、缺少规范化合同、分户计量推行难、供热时间不灵活等一揽子问题。

弱势群体保护机制　呼吁政府关注

在25名代表中王瑞珍是唯一一名低收入代表。她呼吁，在物价指数总体上涨的情况下，多考虑最低工资只有650元、低保补贴仅275元的弱势群体利益。

消费者代表孙亚平认为，国家三部委下发允许供热企业调价的通知时，政府部门存在行为缺失，应在实施听证会前，及时拿出对弱势群体补贴的配套方案，并形成补贴机制，长效保障特殊人群的利益。（记者李林）

供暖价格上涨的是是非非

素以产“热”著称的郑州市热力总公司，却在2008采暖季到来之前，遇到了一场前所未有的“寒流”。

原因就是他们要上调供暖价格，从而引发郑州民意的“大声呵斥”。

有专家称，郑州热力遭遇的这场调价风波，固然有其偶然性，但究其实质，必然的因素更多一些。

应当说，此轮供热价格调整，绝非郑州热力一家所为和随意而为，所以在10月20日的听证会上就有人为其被“拍砖”喊冤。

今年9月，国家发改委等三部委下发《关于做好冬季供暖采暖工作的指导意见》，要求各地采取价格、财政、税收等措施，适当缓解供热企业因煤价上涨而导致的经营困难。

横向比较，山东省的城市，石家庄、天津、西安、兰州等城市不久前都上调了供热价格，涨价主要理由和郑州一样：上游产品涨价太多，导致供热企业经营困难重重。

“有政策许可，又有兄弟城市的过关，可轮到郑州咋就这么不顺呢？”郑州热力公司的一位中层曾这样感喟。

但在不少郑州市民看来，郑州此番供暖价格调整，不仅时机不对，而且理由勉强。在CPI高企的背景下，双方围绕供暖企业成本虚高，供暖质量差等问题展开激烈争论。

热力总公司直喊亏损，而物价部门却说，“连续3年，郑州市热力总公司提交的生产成本数据都存在很大水分。”更有人称郑州热力“现行供暖计费方式掩盖暴利黑幕”。

郑州热力年年供暖，而市民却年年为暖生气。如，分户计量因为种种原因搁浅；分小区计量方案简单易行，却被供热单位极力回避；“室温不足１８摄氏度”，供热公司可以说出很多理由推脱责任。

有人从垄断企业的弊端入手，分析郑州热力存在的问题：行业垄断导致生产效率低下，管理水平不高，产品和服务的质量比较差，而价格却在不断攀升。

“积小怨而成大怒。”一位市民说，“郑州热力深陷舆论漩涡，是早晚的事。”

昨日的听证会上，热力企业提出的涨价方案又一次通过，郑州似乎仍没走出“逢听必涨”怪圈。

有人感慨：在强大的公用事业型企业面前，身单力薄的普通民众显然处于明显的劣势。

一业内人士说，“郑州热力这样公用事业性质的国有企业，不应该总把企业的压力转移到市民身上。”

他认为，作为监管者的政府，不能若隐若现，应该有所作为：比如引入战略投资者，打破行业垄断；比如加大审计与监管，让市民明白什么是公用事业的合理成本，什么是民众应该承担的那部分。

“假如确需涨，也要理由充分、证据公开。这其实也是帮助郑州热力这样的胖子型企业减肥。”他说。

可以借鉴的做法有：山东省表示，到2010年底，供热成本下降幅度不低于30%，每平方米供热面积耗煤降到20千克以下。

如何“综合采用价格、财政、税收” 等措施，在热力企业生存、郑州百姓生活之间找到平衡点，将是对政府智慧的一次考验。（记者马禄祯）