郑州在线-新闻-郑州创建全国文明城市让群众在创建中得实惠

新华网讯人民日报报道：天高气爽，桂香金秋。河南省会郑州市以全国文明城市创建为契机，从改善人居环境、推行家庭文明代表制、举办邻居节等方面多策并举，走出了一条卓有成效的文明创建、提升之路。

集约创建，提高创建效率

华灯初上，吃过晚饭的姚化镇带上两岁的女儿姚姚出门，在社区明亮的灯光下，姚姚很快和小伙伴们在草坪上玩作一团。姚化镇是郑州市三北社区的居民，几年前，他所在的社区因“脏乱差”而全市“闻名”，通过文明创建，如今的三北社区已被改造成为绿树成荫、灯明路平的宜居社区。“社区环境好了，心情舒畅了，我女儿每天都要出来玩。”姚化镇高兴地说。

文明城市是对一个城市综合指标的全面考量。2004年底，郑州市委、市政府确定了“四城联创”（创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市）的战略目标，开展集约创建，在提高创建效率，减少财政重复投入上狠下功夫。2003年以来全市共投入20多个亿，新增公共绿地1500万平方米，中心城区绿化覆盖率35.45％，人均公共绿地面积9.2平方米，于2006年初荣膺国家园林城市称号。创建国家卫生城市工作共整治“五小”门店12万余家次，升级改造133条主要道路（段），改造城区背街小巷453条，市领导每个周末检查城区卫生已成为“雷打不动”的惯例。

2006年4月，郑州市获得国家卫生城市称号。郑州市创建国家环保模范城市工作2007年顺利通过国家专家组的技术评估，现等待国家正式考评验收。

改善民生，不为创建而创建

“不为创建而创建，改善民生才是创建的根本。”河南省委常委、郑州市委书记王文超这样理解创建工作，“做表面文章，下一时功夫，不能让老百姓得到实实在在的实惠，即使得十块牌子，也是枉然。”

为此，在创建工作中，郑州市大力保障和改善民生。2007年，全市财政用于改善民生的资金达到109.5亿元，占当年财政支出总额的58.33％，有效解决了教育、就业、医疗等民生实际问题。据统计，近4年来，郑州市共投入20多亿元改善社区人居环境，创建人居环境示范社区63个，占全市社区总数的15.8%，一类社区达到321个，占全市社区总数的80.3%。

2004年至2007年间，郑州市城镇共实现就业再就业49.94万人，农村劳动力实现转移就业53.9万人，就业再就业工作走在全国大中城市前列。2003年以来，郑州市财政累计投入22.2亿元，打造出了一张覆盖全社会成员看病就医的绿色网络，在全国率先实行市属国有破产和困难企业、集体企业退休人员大病统筹医疗保险。从2005年开始，郑州市财政每年拿出1亿元，为破产倒闭企业的职工实施大病统筹，开全国先河。郑州市率先在全国实现农村新型合作医疗，并提前4年实现了全部覆盖农村居民的目标。郑州市城市低保标准每人每月达到275元，位居中西部地区第一。郑州市构建的流浪儿童救助保护体系，被联合国誉为“郑州模式”。

市民教育，倡导文明风尚

市民素质是城市文明之本。退休职工李季美每天都要乘坐公共汽车参加老年协会的活动，而不论是在上班的早高峰，还是在下班的晚高峰，只要李季美手中的公交IC卡在读卡器上刷出“老年卡”的提示音，就会有乘客主动把自己的座位让给他。

任长霞，这位感动全国的女公安局长，很少有人知道，生前她最珍爱的荣誉中，有一份就是——“郑州市文明市民标兵”。从2002年开始，郑州市持续开展月评文明市民活动，涌现出了一大批文明市民，倡导着这个城市的文明风尚。

为提高市民文明素质，郑州市出台了《郑州市民文明礼仪宣传教育活动工作方案》，在全市深入开展“礼仪、礼节、礼貌”进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭“三礼五进”活动；“百万家庭创文明、百万家庭学礼仪”、“青春之城、礼仪之城”、“创建全国文明城市志愿者在行动”等一系列创建活动也遍地开花。

以家庭为单位，每户推举一名文明代表，发挥文明示范作用，倡导家庭成员之间、家庭与社会之间互相和谐，郑州市首创的“家庭文明代表制”让更多的市民参与到了文明活动中，形成了整个社会健康向上的文明风气。

举办邻居节，为市民搭建起平等互助、和谐健康的交流平台。2006年，由市民在邻居节中自己创作，反映郑州邻里关系的电影《五福临门》在中央电视台播出。电影的拍摄让居民了解到邻居之间应该相互沟通交流，也让观众领略了郑州邻居节的魅力。

从“家庭文明代表制”到“邻居节”，再到一系列文明活动，从家庭和谐、社区和谐到社会和谐，在郑州，文明不再抽象和遥远。

《人民日报》（ 2008年10月24日 11 版）