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国土资源部：“十五”全国地籍管理取得明显进展 |
2006年04月12日 国土资源部
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“十五”期间，全国地籍管理工作落实科学发展观，为保护资源、保障发展、维护权益、服务社会提供了重要的支撑和服务。
“十五”期间，全国国有土地使用权登记覆盖率由从2001年初的58%上升到2005年末的85%；集体土地所有权登记覆盖率由16%上升到51%；集体土地使用权登记覆盖率由61%上升到73%，依法有效地保护了土地产权人的合法权益。
“十五”期间的五年来，各地加大土地权属争议调处工作力度，全国累计受理土地权属争议13万件，累计调处土地权属争议12.3万件，调处率达92%。据信访部门统计，2005年因土地权属问题引发到部信访案件数量下降44％，来访人次下降了66％，有力促进了社会稳定。
“十五”期间全面完成了耕地后备资源调查、坡耕地调查，全国耕地后备资源总量为1.13亿亩，其中可开垦1.071亿亩，可复垦0.06亿亩，为科学制定土地开发整理复垦规划、合理确定补充耕地目标提供了准确依据。各地地籍调查覆盖面不断扩大。完成城市市区地籍调查2.5万平方公里，覆盖率由54％上升到86%，完成建制镇地籍调查2.4万平方公里，覆盖率由38%上升到64%。据悉，为保证土地调查成果的现势性和准确性，为新一轮土地利用总体规划修编提供依据，全国已陆续有20个省（区、市）、1220个县（区、市）陆续开展了土地更新调查。
“十五”期间，初步建立了国家级开发区预警预测系统；完成了全国93个50万人口以上城市土地利用动态监测；对160个国家级开发区（园区）和长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等重点地区土地利用状况进行了监测；完成了环北京地区资源与生态环境监测。全国有103个市、353个县（区）开展了土地利用遥感监测。监测成果较好地应用于土地执法检查等工作，成为发现违法用地的“千里眼”。
“十五”期间，全国有1028个县（区、市）开展了图件更新，1453个县完成1：1万土地利用数据库建设，817个县建成并应用了地籍信息系统。地籍信息系统的建设和应用，大大提高了建设用地审批、土地市场交易等工作效率，有力推动了国土资源管理现代化。通过地籍信息系统建设，既大大提高了土地管理工作效率，又为城市规划、拆迁、消防、农林、民政、金融等部门提供了有效、便捷的服务。全国累计提供土地登记资料查询服务571万次，有效地保障了土地市场交易安全，保护了土地产权人的合法权益。
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